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原创作者:阙小琴 苏冠生 郑素云 刘琦 来源:福建日报 编辑:吴丽仙 2018-04-04 10:11

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诊出“微腐败”开出“长效方” 
——永定村级巡查全覆盖助力村级换届
□ 阙小琴 苏冠生 郑素云 刘琦
工作人员在陈东乡岩太村开展村级巡查,深入贫困户家中走访调查。(资料图)
 “截至3月25日,全区279个村(居)实现全覆盖巡查,查纠了一批群众身边的‘四风’和腐败问题,有力改善了农村政治生态。”3月30日,永定区纪委副书记、监委副主任吴南祥介绍道,“我区在村级换届前如期完成巡查,这必将给基层换届带来清风。”

为坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全面加强农村基层党风廉政建设,永定自2016年12月起,以村级巡查为抓手,充分发挥巡查在发现和查处侵害群众利益的腐败问题特别是民生项目、扶贫领域“微腐败”中的利剑作用,聚焦监督、查处、问责、教育、规范五个环节,掀起一股改善农村基层政治生态的“红色旋风”。

重拳出击全覆盖抓实“体检”

“老乡,你的帮扶资金收到了吗?干部有上门走访吗?有什么困难需要帮助解决吗?”2017年9月14日,永定区纪委常委、第三纪检片组组长傅兴华一行到坎市镇浮山村贫困户卢汉祥家中,向他详细了解扶贫情况。当天,傅兴华共走访了浮山村13户贫困户。

在此后1个月的时间里,第三巡查组对坎市镇1个居委会和6个村进行了全覆盖巡查走访,对党的建设、主体责任落实、“三资”使用管理等进行了全面“体检”。“主要通过座谈汇报会、民主测评、个别谈话、查阅账册资料、受理信访举报等方式对村(居)党务、村务、财务开展全面监督检查,在坎市镇仅老党员、贫困户、低保户等群众代表我们组就走访了402位,通过全面巡查,共发现不规范问题29个,扶贫领域问题线索6条。”傅兴华说。

为强化村级巡查工作力量保障,永定区纪委着眼于整合,建立了联组联片、上下联动、协同作战的工作机制,将派驻区直单位纪检组整合为5个派驻纪检片组,监督指导全区83个部门(单位),每组挂钩5个乡镇,由派驻纪检片组及挂钩乡镇纪委负责组织开展村级巡查工作。“巡查期间,各组坚持点面结合、重点突破,对群众反映多、资金流向大、干群关系复杂的村(居)进行重点、优先巡查。”永定区纪委党风政风监督室主任郑万龙说。

查处问责“微腐败”无处遁形

“过去这条路弯多、路窄、路面不平,外出办事很不方便,现在路修好了,出行方便了!”日前,永定高头乡高北村北城自然村村民江启华激动地说。

原来,这条从北城自然村到古竹乡黄竹烟村的公路,造价约60万元,数年前就已规划,但因村委干部不作为等原因,始终未能顺利施工,群众反映非常强烈。2017年2月16日,第五巡查组入驻该村后,沿着举报线索顺藤摸瓜,一举查处了高北村多名村干部多次虚列工程开支套取资金的违纪违法窝串案。随后,经过永定区纪委的积极推动、乡政府的多方筹措,这条“民生路”终于建成。

巡查组始终坚持问题导向,聚焦群众关切,以高压态势惩治基层群众身边的不正之风和腐败问题,让“微腐败”无处遁形。巡查期间,严肃查处了大溪乡大溪村村主干擅自挪用新农村建设改厕资金,下洋镇富川村原、现任村主干合伙侵占村集体资金并私分等一批违规违纪问题,对失职失责的党员干部进行严肃问责。今年3月底,永定区24个乡镇(街道)279个村(居)巡查工作全面完成。通过巡查,发现问题线索1035条,对1137名相关责任人员进行问责,其中:党政纪立案35人,诫勉谈话480人,移送司法机关依法处理7人,追缴回村集体资金和村民个人违规违纪款133万余元。

而针对部分村级党员干部“不怕问责怕丢面子”的心态,永定区纪委不仅在每次巡查结束之后,及时下发情况通报、问责通报,并通过“土楼清风”微信公众号、村级微信群、村务公开栏等渠道坚决进行公开曝光。2017年,永定区纪委共曝光145人。

树规立矩“长效方”标本兼治

为了从根本上解决问题,有效净化农村基层政治生态,永定区纪委一方面对村级巡查发现的问题及原因进行深入剖析,另一方面积极推动制度机制在农村基层落地生根。

针对部分乡镇(街道)村(居)集体“三资”监管问题较为突出的情况,2017年4月至今,永定区纪委推动相关部门先后出台《关于进一步严格规范农村集体“三资”监管十项制度意见》《关于进一步加强农村集体“三资”监管的通知》等文件,以加强农村集体“三资”薄弱环节监管,严格执行村集体财务管理制度。

位于湖雷镇上南村的“万源楼”,是福建省第一个农村党支部、闽西地区第一个党支部所在地。为了推动廉政教育向农村延伸,制度机制在农村生根,永定区纪委将巡查“红色旋风”与红色阵地建设紧密结合起来,于2017年8月,在上南村打造了龙岩首个农村基层党员干部廉政教育基地。截至目前,近3000人次前往接受教育。

 此外,永定区还积极开展“土楼清风”党纪法规进机关、进乡镇(街道)、进村(居)大教育活动,通过242场次的宣讲,让1945名村党员、干部受到教育,切实把反腐倡廉宣传教育延伸到基层。

 “我们要通过村级巡查让基层‘微腐败’无处遁形,进一步消除浊气,弘扬正气,让群众有更多的幸福感和获得感!”永定区纪委主要负责人表示,接下来,该区将立足当前、着眼长远,在查处问责、标本兼治上持续发力,进一步聚焦重点领域,精准监督,推动村级巡查常态化、长效化。

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